I ungefär fyrtio år har man tvistat om återsändningen av inhemska tv-kanaler. Kabeloperatörerna har under hela den tiden kunnat fortsätta sända de inhemska tv-bolagens program i sina egna nät utan att betala ersättning till tv-programmens upphovsmän. Som fripassagerare. Genom att gratis utnyttja andras egendom.
Det har funnits många anledningar till detta och de har varierat över tiden. Finland är det enda landet i EU och Norden där operatörerna från första början av kabeldistributionen har kunnat undvika att betala avgifter till upphovsmännen vars verk de delar på sina nät, och vars distribution de på många sätt gynnas av ekonomiskt. Operatörerna fakturerar cirka 130 miljoner euro per år endast för kabeltevens grundavgifter.
Den vidaresändningsavgift som skulle debiteras av operatörerna ligger i samma storleksklass som för nätlagringstjänster, cirka 15 miljoner euro per år. Vi har meddelat denna information till kommunikationsutskottet och kulturutskottet i tidigare lagstiftningsomgångar. Ersättningen skulle ha mycket stor betydelse för den inhemska audiovisuella sektorn: upphovsmän och producenter, frilansare och företagare. För tittarna skulle detta synas i kvaliteten och kvantiteten på inhemska serier och filmer.
Ersättningen skulle ha mycket stor betydelse för den inhemska audiovisuella sektorn: upphovsmän och producenter, frilansare och företagare. För tittarna skulle detta synas i kvaliteten och kvantiteten på inhemska serier och filmer.
EU:s online-sändningsdirektiv ger den länge önskade klarheten gällande vidaresändning av inhemska tv-kanaler. Kabeloperatörerna kan inte längre hävda att det inte är fråga om vidaresändning bara därför att de tar emot tv-sändningens programsignal med en fast anslutning. Senast hänvisade operatörerna till denna tekniska faktor för att motivera deras gratisbiljett. Efter online-sändningsdirektivet lyckas detta inte längre.
Enligt direktivet spelar det ingen roll på vilket tekniskt sätt operatörerna tar emot signalen från tv-bolagen. Oavsett mottagningsmetod är någon annan än ett tv-bolags samtidiga och oförändrade originalsändning en vidaresändning under upphovsrätt enligt online-sändningsdirektivet. Detta ska avtalas om med upphovsmännen och ersättning ska betalas. Biljettkontrollanten har äntligen anlänt till vagnen.
Men, men. Regeringens proposition gällande genomförandet av online-sändningsdirektivet erbjuder oväntat en permanent gratisbiljett för kabeloperatörerna. Propositionen till upphovsrättslagen innehåller en smart trick. Om tv-bolagen har distribution ovan jord via antennät är all samtidig sändning – hör och häpna – originalsändning, inte vidaresändning. Regeringens proposition strider i detta avseende klart mot online-sändningsdirektivet och internationella avtal som är bindande för Finland. Regeringens utkast till proposition får inte bli dess förslag till lag.
Det finns en avgörande skillnad mellan DAS-modelleringsmassa och lagstiftning. Den förra kan bearbetas valfritt, den senare inte. Finland kan inte nationellt modellera vidaresändning till något det inte är – till originalsändning. Utlåtandena om det aldrig tidigare skådat illa beredda lagpaketet har föreslagit en ny beredning på bred front. Detta är mycket exceptionellt. Upphovsrättsbranschen kommer inte ihåg att något dylikt skulle ha hänt tidigare. Något i beredningen av upphovsrättslagen har förändrats – i en mycket sämre riktning för upphovsmännen.
Nu gäller det för beredarna av lagen, regeringen och riksdagen att besluta om en trollkarl anländer till vagnen och permanent tillintetgör vidaresändningen med ett trick som gör att fripassagerarnas gratis resa på obestämd tid fortsätter. Eller kommer en biljettkontrollant att anlända som äntligen ser till att alla passagerare bidrar till att betala kostnaderna som uppstår av resan de nyttjar. Så har alltid varit fallet i andra rättsstater.
Får kabel-tv-operatörerna fortsätta som fripassagerare eller inte? Ur ekonomisk synvinkel är detta den viktigaste frågan för av-upphovsmän gällande genomförandet av online-sändningsdirektivet.
Foto: Suvituuli Kankaanpää
